知识产权管理
数据产权登记（一）：两张"数据身份证"到底办哪张
2026年10月1日约 4分钟OZCHINA 编辑部
一、数据开始"持证上岗"
2026年9月11日，国家数据产权登记服务系统（sjcqdj.nda.gov.cn）上线试运行，国家数据局同日宣布我国正式开展数据产权登记工作。上线首日就有56份凭证通过系统向社会公示，涵盖信息技术、交通运输、科学研究、医疗卫生等行业。
但企业真正的困惑在于：现在有两套并行的登记，管的事不一样，办的地方不一样，能起的作用也不一样。
二、两张"身份证"不是一回事
| 对比维度 | 数据知识产权登记 | 数据产权登记 |
|---|---|---|
| 主管机关 | 国家知识产权局 | 国家数据局 |
| 登记机构 | 各地知识产权局、知识产权保护中心 | 北京、上海、深圳三家数据交易所（首批全国登记机构目录） |
| 审查对象 | 依法获取、经算法加工、有实用价值和智力成果属性的数据集合 | 数据资源、数据产品和服务等各类形态数据 |
| 规则统一度 | 地方试点，现覆盖17个省市，规则各地自订 | 全国统一，实现"一次登记、全国通用" |
| 主要依据 | 各地管理办法，如《北京市数据知识产权登记管理办法（试行）》 | 《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号，六章四十二条） |
| 实际效力 | 司法实践中可作为享有相关财产性权益的初步证据 | 统一公示与查询核验，为全国互认提供支撑 |
前者盯的是数据的"智力成果"属性——依法收集、经算法加工、有实用价值的数据集合，值得像其他知识产权成果一样获得行政确认，所以登记机构放在知识产权系统里。后者盯的是数据的"要素"属性——解决数据在流通交易、融资担保、作价入股、资产入表场景里"权利归谁"的问题，所以要全国统一、跨区域互认。
两者的共同底座，是2022年12月"数据二十条"提出的三权分置原则：数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。
三、制度是怎么走到今天的
这不是突然冒出来的一件事，前面铺垫了六年。关键节点：
- 2020年，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次把数据与土地、劳动力、资本、技术并列为生产要素。
- 2022年11月，国家知识产权局确定北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、深圳8地为数据知识产权工作首批试点。
- 2022年12月，"数据二十条"提出"三权分置"框架。
- 2023年8月，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，自2024年1月1日起施行。
- 2024年，试点扩围至天津、河北、山西、安徽、河南、湖北、湖南、贵州、陕西9地，全国达到17个。
- 2026年7月1日，国家数据局印发《数据产权登记工作指引（试行）》。
- 2026年9月11日，国家数据产权登记服务系统上线试运行。
截至2026年4月，17个试点省市累计颁发的数据知识产权登记证书已近5万张，登记数据覆盖87个国民经济行业大类。地方试点的价值，在于把"哪些数据值得登记、怎么审"的经验攒了出来。
常见问题
读者最常问的几个问题，这里一并回答。
Q1数据知识产权登记和数据产权登记是一回事吗？+
不是，这是两套并行的体系，主管机关、登记机构、审查对象都不同。数据知识产权登记由国家知识产权局部署，属地方试点（现为17个省市），登记机构是各地知识产权局或知识产权保护中心，审查的是"经规则或算法加工、具有实用价值和智力成果属性的数据集合"，证书在司法程序中可作为初步证据。数据产权登记由国家数据局推行，2026年7月印发《数据产权登记工作指引（试行）》，2026年9月11日国家数据产权登记服务系统上线试运行，首批经遴选纳入全国登记机构目录的是北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所，面向数据资源、数据产品和服务等各类形态数据，做到"一次登记、全国通用"。简单说，前者偏知识产权属性的保护，后者偏数据要素的产权确认与流通。